Базовая часть пенсии

Она была отдельной пенсией и включалась в состав страховой, менялись требования для её получения. Рассмотрим, что она собой представляет сейчас, какие требования к получателям действуют в 2017 году и будут предъявляться в ближайшем будущем. Узнаем о принципе её формирования, размерах, устанавливаемых для разных категорий граждан, и как проводится индексация.

Составляющие трудовой пенсии

Трудовая пенсия складывается из трёх частей:

• базовая;
• страховая;
• накопительная.

Стоит отметить, что такое деление не совсем корректно, поскольку уже нет термина «трудовая пенсия», теперь она называется страховой, базовая включена в неё, а накопительная отменена. Но к этому вопросу мы ещё вернёмся, сейчас отметим, что данное деление описывает пенсию в исторической перспективе – а это важно, поскольку у некоторых пенсионеров ещё есть накопительная часть.

Если страховая и накопительная части зависят от стажа и заработной платы во время работы, то базовая принципиально отличается от них своей фиксированностью.

Накопительная часть была введена относительно недавно, предполагалось, что с её помощью в будущем удастся серьёзно поднять размер выплат. Однако в 2005 году программа была свёрнута, поскольку появились серьёзные опасения, что как государственному Пенсионному фонду, так и частным не удастся выполнить взятые обязательства.

Сейчас дело идёт к её восстановлению в каком-либо виде, тем более что она и так осталась словно в полузакрытом состоянии – накопительные отчисления и теперь могут продолжать делать пенсионеры с годом рождения после 1967-го, если они согласились участвовать в программе в своё время – но с 2016 года вступить в неё уже нельзя.

Что до страховой, то она основывается на отчислениях с заработной платы в Пенсионный фонд, и именно за счёт того, насколько велики были отчисления, будет зависеть разница между пенсиями.

Что такое базовая часть пенсии?

Базовая пенсия по старости должна служить некой гарантией, что каждый россиянин будет получать обеспечение, потому она жёстко фиксирована и является одинаковой для всех, а меняется только год от года в связи с индексацией.

Именуется она так, кстати, по традиции, в действительности же ещё в 2010 году её включили в страховую и назвали фиксированным базовым размером, а спустя три года, переименовали ещё раз, и теперь её название – фиксированная выплата к пенсии.

Когда можно ее получать?

Ранее имелось лишь два требования, чтобы получать базовую часть пенсии – нужно было достигнуть соответствующего возраста и иметь стаж в пять лет или больше. Однако теперь требования изменились, поскольку базовая пенсия стала частью страховой.

Их стало три. Это:

1. Достижение возрастной планки. На данный момент стандартный возраст, при достижении которого гражданин получает право на пенсионные выплаты, составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Некоторые группы работников имеют право начать получать пенсию раньше – работники, трудящиеся в тяжёлых или вредных условий, на Севере, и другие.
2. Наличие минимального страхового стажа – а страховой стаж не то же самое, что трудовой, в него засчитывается лишь тот стаж, за который отчислялись страховые взносы. В 2017 году минимальный требуемый стаж составляет семь лет, далее он каждый год будет повышаться – также на год, пока не достигнет пятнадцати лет.
3. Наличие минимального индивидуального пенсионного коэффициента – этот показатель будет зависеть от того, какие отчисления делал работодатель гражданина. Таким образом, получая «серую» заработную плату в обход налогов, гражданин рискует остаться без пенсии, поскольку он не наберёт нужного количества баллов. А планку по баллам постоянно поднимают: на 2017 год минимальная составляет десять баллов. Каждый год к этому будет добавляться 2,4 балла, пока планка не вырастет до тридцати.

Из каких средств формируется?

Ранее действовала единая социальная пошлина: сначала она составляла 28%, из которых половина уходила на базовую часть пенсии, а вторая на страховую. Затем этот формат был переработан, пошлина понизилась до 20%, а часть выплат на базовую пенсию уменьшилась до 6%.

После произошло ещё одно изменение: единый налог был отменён, а вместо него теперь делаются страховые взносы. На 2017 год в сумме они достигают 22%, в том числе 6% используются для формирования фиксированной выплаты. Отметим, что этих средств недостаточно, и приходится за счёт государственного бюджета поднимать фонд для того, чтобы платить базовую часть.

Хотя выплаты за каждого работника делаются разные, эта разница влияет лишь на страховую часть, в то время как базовая для всех уравнивается. Таким образом гарантируется определённый минимальный размер выплат – хотя ещё одной гарантией служит прожиточный минимум, что делает базовую часть пенсии в данный момент в какой-то мере избыточной конструкцией. Предполагается, что путём повышения минимального стажа удастся добиться повышения базовой пенсии, достаточного, чтобы всё же обогнать прожиточный минимум (но число получающих её снизится).

Размер базовой пенсии

Начиная с 2002 года, размер базовой пенсии вырос более чем в 10 раз – с 450 рублей в месяц до 4 805 рублей. Однако, конечно, он и теперь остаётся крайне низким – при этом законодательством запрещено платить пенсии ниже прожиточного минимума, а потому все пенсионеры, у которых недостаёт до него, получают специальную доплату.

Некоторые категории имеют право на повышение базовой части. А именно:

• После достижения восьмидесятилетия она будет выплачиваться в удвоенном размере. То есть для 2017 года — это 9 610 рублей.
• При наличии иждивенцев за каждого выплачивается надбавка в 33,3%. К примеру, если у пенсионера в семье два иждивенца, то в 2017 году надбавка составит: 4 805 x (0,333 + 0,333) = 3 219 рублей. Надбавка делается максимум в тройном размере, то есть даже при наличии четверых иждивенцев она будет сделана лишь за троих.
• Если отработано 15 лет в районах Крайнего Севера, а общий стаж составляет минимум 20 лет для женщин и 25 для мужчин, устанавливается надбавка в 50%.
• При работе в течение 20 лет в приравненных к Крайнему Северу районах и таком же стаже, как в предыдущем пункте, надбавка составит 30%.

Иногда пенсионер может переходить в другую категорию, после чего потребуется провести перерасчёт базовой части пенсии. Какими могут быть причины для этого?

• он достиг возраста в 80 лет;
• изменились его трудовые способности;
• в семье появились иждивенцы или нетрудоспособные;
• произошла потеря кормильца.

Чтобы провести перерасчёт на основании одной из этих причин, необходимо собрать пакет документов. Если причина – возраст, то перерасчёт будет проведён просто по факту достижение 80-летнего рубежа. При изменении трудовых способностей потребуется заключение медицинской комиссии.

Индексация базовой части

Эта процедура проводится ежегодно и представляет собой пересчёт пенсии в связи с инфляцией за предыдущий год, чтобы её фактический размер не уменьшался – таким образом компенсируется рост цен, связанный с инфляцией. С недавних пор, впрочем, индексация не всегда покрывает инфляцию: так, инфляция за 2015 год была на очень высоком уровне и составила 12,9%. Настолько же нарастить пенсии обернулось бы слишком серьёзной нагрузкой на бюджет, в результате индексировали пенсию лишь на 4% – меньше трети от положенного. Позже была проведена доиндексация, но она мало что изменила, тем более что в её ходе подняли лишь стоимость пенсионного балла, а фиксированная часть пенсии не была изменена. Что касается работающих пенсионеров, то индексации пенсии для них уже некоторое время не проводятся, и их возобновление не ожидается.

Так, в 2017 году была сделана индексация на уровень инфляции за 2016 год, которая находилась на уровне 5,4%. Именно после этой индексации базовая часть пенсии достигла нынешних 4 805 рублей. Таким образом, на этот раз индексация была сделана в точности на уровень инфляции, как в докризисные годы, однако это не означает, что и в будущем продолжится также: периодически высокопоставленные чиновники делают заявления, смысл которых сводится к тому, что постоянно поддерживать темпы индексации не ниже инфляции при нынешней пенсионной системе, скорее всего, не удастся.

И даже так пенсии с каждым годом становятся всё более неподъёмными для бюджета, в результате постепенно запускается новая реформа системы, контуры которой пока лишь начинают проясняться.