Аттестация рабочего места

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это обязательное условие для каждого работодателя. Данное правило прописано в статье 209 ТК РФ. Все, что касается подготовки и проведения аттестации регламентируется Федеральным законом №426-ФЗ от 2013 года. Целью проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является:

  1. Обнаружение производственных опасностей, с которыми сталкивается сотрудник при выполнении своих непосредственных обязанностей.
  2. Подготовка и осуществление плана мероприятий, которые направлены на то, чтобы привести рабочее место в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Аттестация рабочих мест напрямую вытекает из обязанностей работодателя обеспечить каждому нанятому работнику безопасные условия труда на рабочем месте.

Специальная оценка условий труда

Статья 212 ТК РФ обязует руководителей предприятий, организаций и фирм, а также индивидуальных предпринимателей обеспечивать нанятым работникам безопасность на рабочем месте. Так как директор является главой организации, то именно он и должен отвечать за правильное внедрение трудовых процессов в производство. Он делегирует свои полномочия подчиненным, но ответственным за все остается он сам.

Каска и блокнот

Работодатель в обязательном порядке должен:

  1. Обеспечить безопасность всем работающим, в общем, и каждому работнику в частности.
  2. Создать функционирующую систему по охране труда.
  3. Выдавать средства защиты сотрудникам в соответствии с их обязанностями на производстве.
  4. Создать такие рабочие места, которые будут полностью отвечать требованиям Трудового кодекса и других федеральных законов Российской Федерации.
  5. Проведение обучения периодического и регулярного характера.
  6. Допускать к работе лишь тех, кто имеет достаточную квалификацию, прошел обучение и инструктаж.
  7. Организовывать контроль состояния как самого места работы, так и человека, выполняющего рабочие функции.
  8. Проводить регулярную аттестацию рабочих мест.
  9. Следить за здоровьем работающих путем назначения обязательных медицинских осмотров.

Как вытекает из статьи 212 ТК РФ, проводить аттестацию рабочих мест обязан каждый наниматель вне зависимости от формы собственности организации.

Чтобы разобраться, что такое аттестация персонала, обратимся к определению, данному в Федеральном законе №426-ФЗ. Аттестация условий труда — это осмотр места труда и сравнение его с установленными по закону критериями. Аттестация персонала направлена на подтверждение имеющейся квалификации, ее повышения или увольнения работника на основании недостаточности знаний, умений и навыков. В результате такого сравнения делаются выводы о том, что необходимо доработать и как усовершенствовать имеющиеся условия, а также как повысить квалификацию работающих.

На основе первичного осмотра разрабатывается перечень мероприятий по улучшению инженерно-технических параметров, смене оборудования, повышения квалификации персонала, применении иных мер защиты и другое.

Аттестация персонала и рабочих мест в организации проводится с целью:

  1. Контролировать созданные условия для труда.
  2. Оценки страхового тарифа на случай производственного травматизма, при необходимости его понижение или повышение.
  3. Составления поименных перечней тех, кто должен пройти обязательный медицинский профосмотр.
  4. Обеспечения работающих необходимыми для их нужд средствами индивидуальной защиты и спецодежды, а также спецобуви.
  5. Определения оптимальной продолжительности рабочего дня, недели.
  6. Оценить необходимость в дополнительном оплачиваемом отпуске.
  7. Выявления потребностей в повышении заработной платы тем, кто работает в сложных и опасных условиях.
  8. Корректировки имеющихся названий профессий с теми, которые указаны в Общероссийском классификаторе.

Перейдем к тому, как проводится аттестация рабочих мест.

Порядок проведения оценки

Система аттестации персонала состоит из нескольких важных этапов. Каждый из этапов преследует свою конкретную цель, и проводиться по установленному в ФЗ №426 плану.

Провести аттестацию рабочих мест необходимо следующим образом:

  1. Берутся нормативы по гигиеническим нормам на рабочих местах и сличаются с имеющимися данными.
  2. Оценивается уровень травмоопасности.
  3. Делается комплексная оценка того насколько сотрудники обеспечены спецодеждой, спецобувью и иными средствами защиты.
  4. Аттестующей комиссией дается общая оценка условий, которые созданы на рабочем месте.

Каждый из перечисленных пунктов довольно обширен. В каждом отдельном случае есть общие рекомендации о том, как провести аттестацию рабочих мест на предприятии. Руководство организации сначала создает комиссию, которая утверждается приказом. Подготавливается список, какие рабочие места подлежат аттестации. Потом делается программа аттестации персонала. В некоторых случаях проводится внеплановая аттестация. Вне зависимости от целей должны соблюдаться нормативы, прописанные в Федеральном законе №426-ФЗ.

Аттестация рабочих мест

Правила аттестации персонала требуют обязательного ее проведения для всех должностей и профессий. Аттестационная комиссия осматривает:

  1. Постоянные места работы, которые находятся в одном месте и в постоянных условиях.
  2. Нестационарные места работы, которые не имеют определенной территориальной привязанности. На таких должностях работник перемещается из одного места в другое в процессе исполнения своих обязанностей.

Не все понимают, для чего нужна аттестация персонала на предприятии.

Цели аттестации персонала заключаются в следующем:

  1. Производятся оценочные действия, что позволяет получить полный контроль над ситуацией.
  2. На основе полученных выводов подготавливается необходимая для функционирования организации документация нормативного и законодательного характера.
  3. Комплектуется список аттестуемых по профессиям и должностям. В дальнейшем полученные результаты сводятся к общим знаменателям. Подбираются сходные профессии по уровню опасных факторов производства. Полученные результаты сверяются с ранее имеющимися.
  4. На каждого аттестованного впоследствии подготовится аттестационная карта.

Организация проведения аттестации персонала имеет конечные цели. По результатам полученных данных формируется итоговая таблица. В нее вносятся все предыдущие данные и те, что были получены при настоящей аттестации рабочих. Если были получены результаты, которые показывают, что осмотренное место труда имеет выявленные опасные или вредные факторы, то разрабатывается программа мероприятий по снижению данных показателей. При недостоверных данных или неудовлетворительных показателях может проводиться переаттестация.

Кто проводит оценку?

Как уже было сказано ранее, каждой фирме, организации, предприятию нужна аттестация. Проводить ее можно самостоятельно, ведь это непосредственная работа нанимателя. Но отсутствие достаточно квалифицированного персонала или необходимых навыков позволяет обратиться за получением помощи к сторонним организациям.

Если работа производится собственными силами, следует знать, кто проводит аттестацию.

Оценка условий труда

На предприятии создается аттестационная комиссия, в которую входят специалисты разных уровней. Это могут быть инженеры, бухгалтер, юрист, профсоюзный деятель, экономист, кадровик и другие. Состав комиссии зависит от того, об аттестации какого персонала конкретно ведется речь в данный момент.

Нововведенные методы аттестации персонала требуют обязательного присутствия представителей аттестующей организации. Данная мера позволяет устранить предвзятое отношение к аттестующим и получить достоверные итоговые данные.

Не зависимо от того, каков вид аттестации персонала, комиссия выполняет определенные действия:

  1. Составляет списки должностей, которые должны подвергаться аттестационным действиям.
  2. Подбирает необходимые перечни нормативно-правовой документации, на которую следует опираться при подготовке и проведении аттестационных действий на работе.
  3. Контролирует порядок аттестации и периодичность ее проведения.
  4. Присваивает уникальные номерные знаки каждому аттестованному рабочему месту.
  5. Ведет аттестационные карты от момента ее формирования, до окончательного подписания.
  6. При необходимости внесения существенных изменений комиссия подготавливает соответствующие предложения, которые после тщательного рассмотрения вносятся дополнительными пунктами в локальную нормативную документацию. Изменения могут касаться комплектации средств индивидуальной защиты, времени труда и отдыха отдельных групп работников, выплаты дополнительных компенсационных средств за вредные условия труда или опасные факторы на производстве, организации лечебно-профилактических мероприятий, бесплатного питания, дополнительных отпусков и многого другого.
  7. Занимается разработкой мероприятий и действий, которые должны быть выполнены работодателем для улучшения условий труда, травматизма на производстве и снижения профессиональных мероприятий.
Порядок аттестации всегда одинаков, а вот результаты всегда разные. 

Неважно, зачем она проводилась в этом конкретном случае, главное, чтобы, в конце концов, результатом ее стало приведение в полное соответствие созданных рабочих мест тем основным нормативам, которые установлены ТК РФ и Федеральным законом №426-ФЗ.

Срок проведения оценки

Работодатели должны знать, как часто проводится аттестация рабочих мест. Сроки аттестации указаны в Федеральном законе №426-ФЗ от 2013 года. Оценочные работы должны проводиться не реже, чем один раз в пять лет. На протяжении пяти лет ранее проведенная оценка остается действительной, но это не значит, что нельзя провести внеплановые действия. Срок действия в пять лет отсчитывается с момента проведения последней оценки. А именно, с даты издания приказа об утверждении комиссионного состава для оценки рабочих мест и подписания действующего графика проведения оценки.

Когда речь идет о ранее не аттестованных местах, то есть вновь созданных, то нанимателю дается 60 дней на то, чтобы подготовиться к проведению оценочных работ. За два месяца должен быть подобран необходимый комиссионный состав, разработан план оценочных работ, сформирован список профессий, которые образовались на новом месте труда.

Аттестация

Как было сказано выше, оценочные действия могут быть проведены с меньшей периодичностью, чем установлено в ФЗ №426. Действительно, если работодатель серьезно отнесся к разработанным после последних аттестационных действий мероприятиям, то он смог улучшить трудовые показатели и снизить риски. Внеплановая оценка позволит доказать эффективность мероприятий и позволит снизить налоговые и иные отчисления, которые были положены к уплате по результатам предыдущей оценки. Работодатель сможет уменьшить затраты на средства индивидуальной защиты и компенсационные ежемесячные и периодические выплаты работникам.

После завершения оценочных действий отводится целая декада на детальное изучение полученной комиссией информации.

После того как десять дней минует вся документация комплектуется вместе и скрепляется в одну папку. Подготовленный оценочный пакет вместе с протоколами, выводами и сформированными планами подается на подпись руководству организации. Руководству отводится тоже десять дней на полное изучение, подписание, подготовку и издание приказа о том, что оценка закончена и публикацией ее результатов. После того как распоряжение издано, аттестованных работников ознакамливают с его содержимым под подпись.

В десятидневный срок после издания распоряжения документация отправляется в трудовую инспекцию, которая также дает свое заключение о правильности ее проведения и сделанных выводах.

Административная ответственность за нарушение порядка проведения оценки

Предписания по своевременному проведению оценочных работ и формированию аттестационных карт, должно выполняться работодателем неукоснительно. Если нанимателем нарушаются сроки или порядок действий, это может ему грозить штрафными санкциями, которые заключаются не только в денежном эквиваленте, но и во временной приостановке деятельности организации.

Размер присуждаемых штрафов:

  1. Индивидуальный предприниматель отделается штрафными санкциями суммой от пяти до десяти тысяч рублей.
  2. Юридическое лицо более крупного формата может быть оштрафовано на сумму до восьмидесяти тысяч рублей.

Указанные денежные суммы актуальны для первично выявленных нарушений. Если Рострудом будет установлен повторный факт нарушения, то штрафные суммы могут быть удвоены.

В статье 5.27.1 КоАП описаны обязанности нанимателя, при нарушении которых он будет подвергаться административным или даже уголовным взысканиям.

Несвоевременно проведенная аттестация, наложенная на случившийся несчастный случай на производстве, может обернуться руководителю предприятия не только штрафом, но и тюремным заключением сроком до одного года. Одновременно с этим директора фирмы могут лишить возможности занимать руководящие посты на протяжении пяти лет и присудить штраф равный его годовому доходу.

Евгений Усачев

Практикующий юрист, опыт 15 лет. Кандидат юридических наук. Руководитель и ведущий юрист ООО «ЮристКонсалт». Специализируется на трудовом праве, в частности, на решении трудовых споров.

Добавить комментарий

Рассылка новостей

Подпишитесь на нашу рассылку. Только актуальные новости и измнения трудового законодательства!

Согласен на обработку ПДн

Получите бесплатную консультацию юриста

+7 (499) 938-45-19
Москва

+7 (812) 467-30-91
Санкт-Петербург

Подписывайтесь на нас в Fecebook